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2011年以来,四川省广元市在市委书记罗强和市委副书记、市长马华的坚强领导下,各级、各部门紧紧围绕大局,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“安全发展,和谐发展”理念,全面落实安全生产目标责任制,不断深化“安全生产年”活动,全市安全生产形势持续稳定好转,全市社会、经济面貌发生了根本变化。
笔者站在女皇故里的凤凰楼上鸟瞰全市,高楼林立,车水马龙,一片繁荣兴旺的景象,令人流连往返。
时刻绷紧安全生产弦
广元市安全生产形势好到什么程度呢?
我们不妨引用副市长元方《向省安全监管局的工作汇报》中的一段话和《马华同志在市政府第四次安委会上的讲话》中的一组数据来说明问题。
元方:“近十年,全市杜绝了重特大安全生产事故,特别是近两年,较大事故起数逐年下降,一般事故总量减少,全市安全生产形势进一步持续稳定好转。2010年广元市政府安全生产综合考核由2008年全省倒数四位上升为2010年全省六个先进单位的第三名并获省政府表彰;安全监察执法、应急救援、检测检验、安全宣传、政府信息以及危化品、煤炭.非煤矿山、烟花爆竹等监管工作走在全省前列;市安监局、煤管局等都荣获市‘四好班子’、全市综合目标考核一等奖;工作成绩得到省安监局和市委、市政府领导的高度肯定。”
马华:“2011年1-10月,全市安全生产形势呈现‘三降一升’,除受伤人数上升外,全市各类安全事故、死亡人数、直接经济损失分别下降7.17%、5.33%、6.35%,主要指标均控制在省政府下达的指标范围内。”
两位领导用无可辩驳的事实证明了广元市的安全生产形势持续稳定好转,令人信服。俗话说:百闻不如一见,我们还是要到基层去印证一下领导的讲话,会更有说服力。
市安监局办公室副主任白力舟告诉记者:“马市长和元方副市长的讲话非常客观,没有丝毫的夸张。罗书记、马市长、市委常委总工会张主席、柳局长对安全生产十分重视,无论走到哪里,都要过问安全生产,了解安全生产的情况,并及时解决安全生产中出现的困难和问题。经常告诫我们,在安全生产上实行的是一票否决,执法部门的同志必须执法要严、监管要到位,绝不能掉以轻心。松懈麻痹一分一毫,都会出问题。”罗书记和马市长十分欣赏基层同志的一句话,那就是“安全生产工作只有起点,没有终点。”可以毫不夸张地说全市上下,时时刻刻都绷紧了安全生产这根弦。
白力舟告诉我们,市委、市政府重视安全生产,不仅出台了好政策,在资金投入上也加大了力度。针对高层楼房增多的实际,2011年专门购置了200米的高程泡沫消防车,一台就花了140多万元。安全条件得到了极大改善。“十二五”期间,将投入11个亿来改善安全生产条件,其决心之大、投入之多,对广元市是难能可贵的。
安全宣教到基层入人心
当我们驱车来到利州区大石镇时,赵镇长介绍该镇安全工作时说:“我们坚持勤换思想少换人的原则,保持执法监察队伍的稳定,是保障安全生产的重要环节之一。”一位安监员告诉我们,他是一名退伍军人,从事安全监察工作已经10余年了,一直没有更换岗位。“你有怨言吗?”他坚定地回答:“没有,我已经爱上这份工作了。”
当天,大石镇的煤矿业主出资5万元,举行了煤矿安全生产知识有奖竞赛,气氛十分热烈。根据赵镇长和乔副镇长的介绍,我们了解了大石镇砖厂的安全管理情况,参观了平安村安全大院的建设。
“安全大院”引起了我们浓厚的兴趣,走进大院只见院内挂满了宣传安全知识的挂图,大门上贴着安全警语对联,厅内两边座椅,中间是讲台。墙上挂着记事簿,村主任告诉我们,他们每月定期召集村民到这里侃安全信息,请老师讲交通安全常识、用电安全知识、防火知识、自救知识等,有效增强了村民的安全防范意识。
我们翻阅了一下记事簿,上面记载了村民们的不少建议,内容涉及桥梁、危岩、水路,警示牌等。村委会对村民们提出的问题和建议都逐一作了书面答复,期限均在一个月以内。
走出农家安全大院,记者感慨颇深:安全宣传教育深入人心,全民安全防范意识普遍增强。全市各级部门、市(区)、乡(镇)在罗强和马华同志率领下,都把安全生产作为头等大事来抓,就必然出现“持续稳定好转”的结果。难怪马华同志深情地讲了一句:“成绩的取得,是各级、各方面扎实有效工作的结果,凝聚了同志们的辛勤汗水。由此可见,广元市的安全生产工作不是停留在口头和一般号召上,而是付诸行动,深入到每一个市民心中的。”
安全治理不手软
当然,对全市安全生产形势面临的一些问题和挑战,马华市长也毫不避讳,主要讲了三个方面:一是安全压力增大。主要是物流量大,大批重点项目、重点工程建设加快所至。二是监管难度增加。主要是城市安全方面的基础设施建设相对滞后于城市发展的需要和安全生产应急能力不是足所至。三是安全事故时有发生。突出表现在道路交通、煤矿等领域,个别县、区的事故发生量有所反弹。
在困难和挑战面前,也并非束手无策,而是采取了强有力的措施予以应对:
一是强化责任落实。马华要求,各级各部门要落实“一岗双责”制度和综合治理措施,形成齐抓共管的安全工作格局。新年伊始,各县区政府要对辖区内的重大安全生产问题进行专题研究并切实解决。要全面落实安全生产责任制,建立安全生产各项规章制度;加大在安全生产上人、财,物投入力度;要大胆揭露矛盾问题,督促企业从源头上预防事故;要经常开展安全教育培训,强化群众安全生产意识。努力做到人人安全生产,时时安全生产。
二是全面查治隐患。马华特别强调了对重大隐患实行“挂牌督办、办完销号”制度,要确保隐患治理到位。对于工业企业存在的隐患,该规范的必须规范,该停产整顿的绝不放过,该取缔关闭的绝不手软;切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。同时强调 “三个不允许”要求,即:不允许发现不了问题;不允许问题解决不了但不报告;不允许安全责任缺位。对因资金不到位、人员不落实导致整改不到位、不彻底的,要依法依纪严肃处理,绝不姑息。
三是严厉打非治违。要针对实际情况,抽调骨干人员,制定严密方案,认真组织实施打非治违专项行动。要采取打治结合、重罚重处、跟踪暗访、联合执法、媒体曝光等措施,加大监察执法力度,进一步提高惩处威慑力。尤其对“地下”生产、非法客运、“三超”“三违”等,必须重拳出击,确保打击治理成效。
这里特别值得一提的是,一些单位领导,尤其是一、二把手,他们怕影响政绩,往往把媒体的舆论监督拒之门外,这是极为不妥的。其实,如果要真出政绩,干一番事业,就需要马华市长那样的气魄,不怕揭丑,不护短,热忱欢迎新闻媒体的积极参与和监督,从各个不同角度加大安全生产的宣传力度,提高全社会安全保障的意识。只要这样,安全生产才能真正做到警钟长鸣,取得切实的成效。前安监总局局长李毅中曾多次指出,安全生产的管理,媒体监督和群众监督十分重要。我们要开创安全生产工作的新局面,就要像马市长那样,对媒体监督和群众监督持欢迎的态度。
此外,马市长在“夯实基层基础”“认真落实规划”等方面所讲意见,非常符合广元市的实际情况,具有普遍的指导意义。我们将对广元市《安全生产十二五规划》涉及的“七大体系、七大工程”中的内容以及所产生的经济效益和社会效应进行总结式的追踪报道。
目睹广元上下左右、东南西北,抓安全生产蔚然成风,社会和谐稳定,经济繁荣兴旺,到处洋溢着欢乐吉祥的气氛。
我们坚信,在罗强、马华同志的率领下,广元市的安全生产形势一定会进一步好转,广元市《安全生产十二五规划》的目标一定会实现。一个更加繁荣和谐的广元,将展现在全国乃至全世界人民的面前。
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