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近日,在广州市越秀区召开的2009年总部经济发展工作大会上,188家优秀总部企业和36家符合奖励政策的总部企业分别获得了“绿色通道”服务卡和财政奖励。
广州市已确立了国家中心城市的新功能定位,而广州市又将越秀区明确为发展总部经济的重点区域。作为广州构建现代产业体系及建设“首善之区”的典范,越秀区承担了广州市总部经济核心区和现代服务业核心功能区的“双核心”产业定位,以及“服务全广州、面向珠三角、吸引全世界”的中心城区发展新定位。以总部经济为主导的现代服务业正充分发挥着中心城区对周边地区的生产性与生活性服务辐射功能。
总部经济凸显“三大效应”
近年来,珠三角各市都致力发展总部经济,但受制于地理条件、经济活力、产业集聚、政策措施等因素的影响,效果不一。依托自身优越的区位条件、雄厚的经济实力和产业结构现代化等优势,越秀区总部经济已凸显“三大效应”:品牌经济特色效应,持续规模增长效应,引擎强势带动效应。
越秀区已被中国总部经济研究中心认定为“总部经济实践研究基地”,标志着总部经济已成为越秀区经济发展的一大特色品牌,据悉,目前越秀区的总部企业绝大部分是世界、全国五百强企业的总部或分支机构,或年营业额3亿元以上的规模企业,随着世界500强之首的沃尔玛集团——沃尔玛(广东)百货有限公司等多家新总部企业的陆续进驻,越秀总部经济核心区的地位正得到进一步的巩固。
越秀区在广州市各区率先确立并始终保持着第三产业的主体地位,推动着现代服务业和传统服务业的融合发展。越秀区现在二、三产业比例为2.87:97.13,已成为广州市现代服务业发展成熟度最高、贡献最突出的城区。
“现代服务业不仅要看相对量,还要看绝对量,尤其是当地人居和服务产品的占有量及服务密度。”中山大学管理学院教授李江帆接受记者采访时表示,而越秀区人均服务产品占有量为12.92万元/人,是全市平均水平的2.71倍;服务密度为39.51亿元/平方公里,是全市平均水平的60.78倍。
致力于发展总部经济,使越秀城区经济在席卷全球的金融海啸面前表现出了较强的风险抵御能力。越秀区区长武延军介绍,今年越秀区认定的总部企业数上升到331家,上半年实现营业收入1714.74亿元,同比增长7.50%;实现增加值341.23亿元,同比增长8.10%;在当前的经济形势和大环境下,带动取得了全区上半年实现地区生产总值637.26亿元,同比增长7.95%的不俗成绩。
创新思维完善服务体系
在大珠三角范围内,广州面临香港、深圳的直接竞争,佛山、珠海、东莞等城市的迅速崛起也正对广州总部经济功能产生一定的分化与削减作用。这逼迫着越秀区创新思路,发掘自身优势,依靠优质的服务吸引大型企业总部落户。
比如,越秀区是广州乃至全省闻名的教育强区,因此越秀打出了“学位牌”,为优秀总部企业提供政府服务的绿色通道、区属省或市一级中小学优质学位等。到目前为止,越秀区累计对贡献突出的100家总部企业给予了财政奖励,为总部企业提供省、市一级中小学优质学位近76个,享受绿色通道服务的企业达652家。
同时,为克服老城区“寸土寸金”,土地紧张的劣势,在没有自己建写字楼宇的情况下,越秀区通过整合利用社会资源,打造了一个没有围墙的占地1.5平方公里的国家级高新技术产业园区——黄花岗科技园(信息园),该园从初时的一栋大楼发展到现在的10个各类园区,吸引了信息服务、创意产业、健康医药为主的一批总部企业。
高度发达的服务业是发展总部经济的重要条件之一。越秀区表示,将优化各类服务业布局,形成与总部企业相衔接的专业化服务配套体系。越秀区将发挥中心城区人才密集、环境优良及聚集辐射能力较强的优势,大力推进适宜在中心城区成长发展的都市型产业,重点发展具有区位优势、产业关联度大、附加值高的现代服务业,走城区特色化发展之路。重点发展金融、信息、文化、创意、会展、旅游、中介等现代服务业,为总部企业提供服务支撑体系;大力发展电子商务、网上交易等现代经营方式,引导传统服务业向现代服务业转型,壮大发展。同时加快国家服务外包基地城市广州示范区建设,力争在较短时间内将越秀区打造成为国际服务外包业务的重要承接地。
建设6大现代服务业集聚区
越秀区区长武延军透露,越秀区下阶段总部经济的发展走向,将以提高区域经济竞争力为目标,重视产业带动效应;在价值链分工中,培育越秀区占据“高端”地位的能力,提升区内产业水平;在发展的思想、理念和手段上不断创新,突出特色发展和错位发展。全力打造布局合理、功能清晰、设施完善、服务优质的总部经济核心区和现代服务业核心功能区。
该区负责人还表示,结合新一轮广州城市发展总体规划的要求,越秀区将继续以“总部带动”为战略依据,以重点项目为切入点,带动全区综合环境建设,优化市政配套服务。全面规划建设6大现代服务业集聚区:以流花地区为核心的国际采购区、以环市东-东风路为核心的国际商务区、以黄花岗科技(信息)园区(及创意大道)为核心的创意及网络经济区、以中山大学北校区周边区域为核心的健康产业区、以沿江-白云路为核心的物流运营产业区、以北京路国际商贸旅游区为核心的文化旅游产业区等六大特色产业集聚区,引导产业高端要素集聚,打造特色型总部企业聚集区域。
此外,为谋划区域总部经济的未来可持续发展,越秀区正在开展对区内北部区域产业发展规划的研究,拟通过矿泉、登峰、黄花岗、流花、洪桥、建设、华乐等七条行政街道资源的重新整合,同步推动城区空间更新和新经济增长点培育,把该地区打造成为以总部经济为龙头、现代服务业为主体、市场园区为基础、创意产业为扩展极、教育文化知识服务产业为增长点的“创智服务区”,不断增强越秀作为广州现代服务业核心区的地位。同时,进一步拓展越秀区内丰厚的教育服务资源,积极构建教育现代服务体系,加快发展基础教育、社区教育和教育培训、教育中介咨询、教育技术开发等教育现代服务业,形成越秀区新的经济增长点。
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